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          政策信息

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          關于印發《關于進一步深化建筑領域突出問題專項整治實施方案》的通知

          發布日期:2020-04-29 10:48:42 作者:admin 點擊:61

            各市、縣(區)住房和城鄉建設局,寧東管委會規劃建設土地局,各有關單位:

            為認真貫徹《關于印發<自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位2020年綜合治理重點任務清單>的通知》(寧掃黑組〔2020〕4號)、《關于印發<進一步深化全區重點行業領域突出問題專項整治工作的指導意見>的通知》(寧掃黑組〔2020〕5號)精神,結合落實《自治區人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(寧政辦規發〔2018〕5號)、《關于印發<全區集中開展工程建設領域突出問題專項整治行動方案>的通知》(寧建發〔2016〕25號)、《關于繼續開展工程建設領域突出問題專項整治行動方案》(寧建發〔2017〕16號)等要求,針對當前建筑行業管理實際,制定《關于進一步深入開展建筑領域突出問題專項整治實施方案》?,F予印發,請認真抓好貫徹落實。

            自治區住房和城鄉建設廳

            2020年4月29日

            (此件公開發布)

            關于進一步深化建筑領域突出問題

            專項整治實施方案

            為認真貫徹落實《關于印發<自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位2020年綜合治理重點任務清單>的通知》(寧掃黑組〔2020〕4號)、《關于印發<進一步深化全區重點行業領域突出問題專項整治工作的指導意見>的通知》(寧掃黑組〔2020〕5號)精神,根據《關于印發<全區集中開展工程建設領域突出問題專項整治行動方案>的通知》(寧建發〔2016〕25號),決定在全區范圍內進一步深化建筑領域突出問題專項整治,營造建筑行業公平健康的發展環境。

            一、總體目標及要求

            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨中央、國務院以及自治區黨委和政府關于掃黑除惡專項斗爭和打黑治違的決策部署,按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的總體要求,結合全區建筑領域突出問題專項整治經驗和成效,對全區房屋建筑和市政基礎設施工程領域涉黑涉惡行為進行專項整治,進一步規范建筑市場管理,凈化建筑市場環境,依法建立健全建筑市場長效機制。

            二、整治范圍及重點

            (一)優化工程項目審批。進一步優化審批流程,完善審批制度建設,對工程項目未批先建、擅自調整投資規模、審批手續繁瑣、要件繁雜、環節過多、周期過長等問題進行重點整治。

            (二)規范建筑市場行為。深入開展建筑市場違法分包、轉包、掛靠等違法違規行為專項整治工作。針對招投標過程中存在的限制排斥潛在投標人、招標人與招標代理機構惡意競標、評標委員會成員與投標人以及投標人之間違標串標違法違規行為,建設單位違法發包、“甩項”招標、投標人弄虛作假、借用資質投標、超范圍超規定上限收取保證金、到期不及時返還保證金,相關部門拒不接受保函等進行全面整治,促進建筑市場健康發展。

            (三)加強工程質量安全監督管理。針對特種作業人員無證上崗、安全防護用品配備不足等現象,開展特種作業人員持證上崗和安全帶、安全帽、安全網等勞動防護用品產品質量執行國家強制性標準進行專項檢查;有效防范高處墜落等事故;針對現場質量安全責任傳導不力、責任主體不清、責任落實不到位、質量安全意識不強等問題,加強質量安全過程管控,著力提升現場質量管理標準化和規范化水平。

            (四)規范企業資質資信及人員管理。對進入建設市場主體“黑名單”企業全面嚴肅查處,責令限期整改;對企業超越資質范圍進行勘察、設計、施工行為、資質申報材料弄虛作假行為、專業技術人員職業資格“掛證”行為、進寧分支機構備案人員長期不在崗且本地無聘用人員形成“空殼企業”等突出行為和問題進行全面整治。

            (五)加強拖欠農民工工資行為監管。針對依托黑惡勢力強行插手工程結算、收取“保護費”、煽動鬧事、暴力阻撓施工,托黑惡勢力惡意討要工程款、惡意欠薪、惡意討薪等行為嚴抓嚴管;對政府投資項目拖欠工程款和農民工工資支付無法保障問題、農民工實名制管理不到位問題重點監督管理。

            三、時間安排

            整治時間為2020年4月到2020年12月。

            (一)安排部署。各地各部門于2020年5月上旬前制定針對性工作方案,做好宣傳動員。

            (二)自查自糾。自收到本通知起,各企業立即開展自查自糾,各地各部門同步對轄區開展檢查,每月5日前將上月專項整治匯總情況報自治區住房城鄉建設廳,自治區住房城鄉建設廳工作不力的市、縣(區)進行通報。

            (三)問題整改。各地各部門對查找出的問題逐一進行跟蹤整改,自治區住房城鄉建設廳適時開展一次綜合檢查,對處理不及時、不到位的問題進行專項督辦,年底組織督查驗收。

            四、保障措施

            (一)提高政治站位,強化組織領導。各市、縣(區)住房城鄉建設行政主管部門要成立專項工作領導小組,強化組織領導,加強溝通協調,明確任務分工,確保專項整治取得實效。2020年11月中旬向自治區住房和城鄉建設廳報告年度專項整治工作總結。

            (二)強化系統思維,加強宣傳教育。充分運用典型案例進行警示宣傳教育,提高思想認識,強化法律意識,努力營造不敢違法、不想違法、自覺守法的良好氛圍。要加大政府信息公開力度,設立投訴舉報電話和信箱并向社會公布。

            (三)堅持精準施策,嚴肅懲處問題。堅持目標導向和問題導向,進一步完善標準化、程序化、制度化、體系化建設,梳理重點難點,增強專項整治的靶向性、精準性和徹底性,強化責任分工,明確屬地管理職責及企業主體責任,對各類違法違規行為采取行政處罰、失信懲戒、市場限入、記入“黑名單”、媒體曝光、通報等措施,對舉報案件或線索要逐一查處。

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